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索马里
[来源:中非民间商会]    [发布日期:2015-04-16 14:23:04]
首都:摩加迪沙
国际区号:+252
货币:索马里先令
独立日:1960年7月1日
政府首脑:00252-1-858866
国家元首:总统 哈桑·谢赫·马哈茂德

【国 名】 索马里联邦共和国(The Federal Republic of Somalia)。


【面 积】 637660平方公里。其中陆地面积627340平方公里,水域面积10320平方公里。


【人 口】 1050万。分萨马莱和萨布两大族系。其中萨马莱族系占全国人口的80%以上,分为达鲁德、哈维耶、伊萨克和迪尔四大部族。萨布族系分为迪吉尔和拉汉文两大部族。官方语言为索马里语和阿拉伯语,通用英语和意大利语。伊斯兰教为国教,穆斯林占总人口99%。


【首 都】 摩加迪沙(Mogadishu),人口160万。热季平均气温26~32℃,凉季平均气温23~28℃。


【国家元首】 联邦共和国总统哈桑·谢赫·马哈茂德(Hassan Sheikh Mohamud),2012年9月10日当选,9月16日宣誓就职。


【重要节日】 独立日:6月26日(索马里北部独立);国庆节:7月1日(南部独立,即日南、北部合并成立索马里共和国)


【简 况】 位于非洲大陆最东部的索马里半岛上,北临亚丁湾,东濒印度洋,西与肯尼亚、埃塞俄比亚接壤,西北与吉布提交界。海岸线长3300公里。大部分地区属热带沙漠气候,西南部属热带草原气候,终年高温,干燥少雨。

公元前1700多年,非洲之角即出现了以出产香料 著称的“邦特”国。公元7世纪起,阿拉伯人和波斯人不断移居于此,在亚丁湾和印度洋沿岸建立贸易点和若干个苏丹国。1887年,索北部沦为英国“保护 地”,称为“英属索马里”;1925年,索南部沦为意大利殖民地,称“意属索马里”。1941年英国控制了整个索马里。1960年6月26日索北部独 立,7月1日索南部独立,即日南、北两部分合并,成立索马里共和国。1969年,索国民军司令穆罕默德·西亚德·巴雷(Mohamed Siad Barre)发动政变上台,成立索马里民主共和国。1991年1月西亚德政权被推翻,索陷入内战,多个政权并存。1991年2月,阿里·迈赫迪·穆罕默德 (Ali Mahdi Mohamed)成立新政府,自命为“临时总统”,改国名“索马里共和国”。1991年5月18日,索马里北部宣布“独立”,成立“索马里兰共和国”,阿 卜杜拉赫曼·艾哈迈德·阿里·图尔(Abdurahman Ahmed Ali Tour)为“总统”,1993年5月,穆罕默德·易卜拉欣·埃加勒(Mohamed Ibrahim Egal)继任“总统”,2002年4月埃病逝后原“副总统”达希尔·雷亚莱·卡欣(Dahir Riyale Kahin)于5月1日继任“代总统”。2003年5月,卡欣大选获胜正式任“总统”。卡在2010年6月大选中败于反对党和平、团结与发展党总统候选人 希兰约,7月卸任。1995年6月15日,索当时最大的武装派别领导人穆罕默德·法拉赫·艾迪德(Mohamed Farah Aideed)宣布在摩加迪沙成立临时政府,自任“总统”;1996年8月4日,其子侯赛因·穆罕默德·艾迪德(Hussein Mohamed Aideed)在老艾迪德遇害后继任“临时政府总统”。1998年7月,阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德(Abdullahi Yussuf Ahmed)在索东北部成立“邦特兰”地方政府并任主席,该自治政权不谋求独立,承认其是索马里的一部分。2002年3月31日,拉汉文抵抗军(RRA) 决定成立“索马里西南国”,并选举哈桑·穆罕默德·努尔·夏尔古杜德(Hassan Mohamed Nur Shrgudud)为主席,该势力后并入索过渡联邦政府,不再寻求自治。1991年2月以来成立的上述政权均未获国际承认。

【政 治】 为结束索军阀割据状态,国际社会先后召开13次索和会,均未果。2002年10月,(东非)政府间发展组织(伊加特)在肯尼亚主持召开第14次索和会,除索马里兰外的各派割据势力、政治集团及民间组织派代表与会,联合国、欧盟、非盟等均予支持。

2004年以来,索和平进程取得积极进展。 2004年2月23日,索马里和谈全体代表举行会议,通过索《过渡宪章》。10月10日,索马里过渡议会在肯尼亚首都内罗毕选举阿卜杜拉希·优素福·艾哈 迈德为索马里过渡联邦政府总统,任期5年。2005年1月15日,索过渡联邦政府正式成立。6月起,过渡联邦政府迁回索境内办公。2006年12月,索过 渡联邦政府在埃塞俄比亚军队支持下击溃了反政府的伊斯兰法院联盟武装,控制了首都摩加迪沙及周边地区,但未能实现对索全境的有效控制。2008年12月 29日,索总统阿卜杜拉希·优素福辞职。2009年1月31日,主要反对派“重新解放索马里联盟”(ARS)领导人艾哈迈德当选索马里新总统,任命舍马克 为总理并成立了新的过渡政府。索新政府积极寻求与各方谈判,实施伊斯兰法,谋求与伊斯兰极端势力和解,得到索国内和国际社会的普遍支持。但反政府武装“沙 巴布”和伊斯兰党拒不与新政府对话,并联合武装占领首都摩加迪沙大部分街区和索中南部大部分地区,暗杀多名政府要员,造成大量人员伤亡。过渡政府在非盟驻 索马里特派团(AMISOM)的支持下守住了摩加迪沙部分街区和索中部部分地区,双方形成僵持状态。2010年3月15日,过渡政府与索重要武装派别逊尼 派联盟(ASWJ)达成协议,后者宣布加入政府。5月16日,索过渡议会在摩加迪沙召开2010年首次会议。因议员内部矛盾难以调和,马多贝议长被迫于 17日宣布辞职,并表示多数议员对现政府投了不信任票。28日,过渡议会选举谢里夫·谢赫·哈桑·谢赫·亚丁(Sharif Sheikh Hassan Sheikh Aden)为新任议长。9月21日,舍马克总理辞职。10月14日,艾哈迈德总统任命穆罕默德为总理。2011年6月,索过渡联邦机构在乌干达的斡旋下达 成《坎帕拉协议》,一致同意将过渡期延长至2012年8月。7月,索内阁重组,阿里出任总理。2011年9月、12月和2012年2月,“结束过渡期协商 会议”和第一、二次“全国协商制宪会议”先后在索举行,索各方通过了《结束过渡期路线图》并就制宪时间表、议会改革方案和完成制宪进程具体方案达成一致。 2012年5月和6月,索有关各方先后在埃塞俄比亚和肯尼亚举行会议,就完成结束过渡期前最后阶段各项任务制定时间表,就相关安排达成一致。

2012年8月1日,索全国制宪会议通过《临时宪 法》。8月20日,索联邦议会正式成立并随即选举产生议长和副议长。9月10日,经两轮角逐,哈桑·谢赫·马哈茂德当选索总统。10月6日,马哈茂德提名 阿卜迪·法拉赫·希尔敦为索联邦政府总理。11月13日,希尔敦总理提名的内阁部长名单获议会批准,15日新政府宣誓就职。至此,索正式结束长达8年的政 治过渡期,成立内战爆发21年来首个正式政府。2013年12月2日,索联邦议会通过对希尔敦总理的不信任案。12日,马哈茂德总统任命阿卜迪韦利·谢 赫·艾哈迈德(Abdiweli Sheikh Ahmed)为索联邦政府总理。12月21日,联邦议会批准阿卜迪韦利出任新总理。2014年1月21日,阿卜迪韦利总理提名的新内阁成员名单获议会批 准。

【宪 法】 现行宪法为《索马里临时宪法》,2012年8月1日经索全国制宪会议通过生效。规定索实行联邦制;伊斯兰教为国教;联邦议会由众议院和议会上院组成;总统 为国家元首和军队总司令,掌握实权,由联邦议会选举产生,任期4年;总理由总统任命,为联邦政府首脑,负责任命副总理、各部部长、国务部长和副部长,非议 员也可担任部长级官员;司法独立,建立宪法法院、联邦法院和州法院三级体系,联邦及以上级法院大法官由总统任命;国家安全部门由军队、情报、警察和监狱部 门组成;国家尊重人权和法治,立法、行政和司法权相互独立;国土疆界与1960年宪法所述相同(即北起亚丁湾,西北接吉布提,西邻埃塞俄比亚,西南与肯尼 亚接壤,东濒印度洋)。临时宪法同时规定,现有各联邦州可继续根据各自宪法行使权力,直至全部联邦州均正式成立并通过与联邦宪法相适应的州宪法为止。

【议 会】 根据临时宪法,联邦议会任期4年,众议院(议会下院)成员应为275人(2012年8月20日议会成立时实际人数为215人),议会上院由联邦各州代表组 成,人数不多于54人。目前,议会上院尚待组建。现任联邦议会议长穆罕默德·谢赫·奥斯曼·贾瓦里(Mohamed Sheikh Osman Jawari)。

【政 府】 总统哈桑·谢赫·马哈茂德(Hassan Sheikh Mohamud),内阁除总理阿卜迪韦利·谢赫·艾哈迈德外,还有55名内阁成员,主要有副总理兼宗教事务部长里得万·希尔西·穆罕默德(Ridwan Hirsi Mohamed)、内政与联邦事务部长阿卜杜拉希·朱达·巴雷(Abdullahi Godah Barre)、财政部长侯赛因·阿卜迪·哈兰(Hussein Abdi Halane)、国防部长穆罕默德·谢赫·哈桑(Mohamed Sheikh Hassan)、外交与国际合作部长阿卜迪拉赫曼·杜阿莱·贝莱(Abdirahman Duale Beyle)、国家安全部长哈利夫·艾哈迈德·埃雷格(Khalif Ahmed Ereg)等。

【行政区划】 全国分为18个州,下设87个区,区下辖镇和村。各州为:下朱巴、中朱巴、盖多、下谢贝利、中谢贝利、贝纳迪尔、拜多阿、巴科尔、希兰、加尔古杜德、穆杜格、努加尔、巴里、萨纳格、托格代尔、哈尔格萨、阿瓦达勒、苏勒。

【主要反政府势力】

索马里青年圣战组织“沙巴布”(Al- Shabaab):原为索反政府武装伊斯兰法院联盟(ICU)下属青年武装组织,主要负责保护该联盟领导人并实施针对外国人的暗杀行动。2006年底 ICU被击溃后,“沙巴布”继承其衣钵,趁索过渡联邦政府羸弱和埃塞撤兵之机迅速壮大,成为索实力最强的反政府武装组织,曾一度控制索中南部大部分地区及 首都摩加迪沙部分街区。该组织以在索建立极端伊斯兰政权为目标,主张在索实施严格的伊斯兰教法,向异教徒和外国“侵略者”发动圣战。2008年被美国国务 院认定为恐怖主义组织。2012年2月,该组织宣布正式与“基地”组织合流并宣誓效忠“基地”领导人扎瓦希里。除与索过渡政府和非盟驻索马里特派团武装对 峙外,“沙巴布”还在索境内以及乌干达、肯尼亚等国频繁制造恐怖袭击。2011年下半年以来,该组织在索安全部队和非盟驻索马里特派团的联合打击下遭受重 创,活动范围大幅缩小,联军清剿行动仍在进行中。2013年9月,该组织在肯尼亚首都内罗毕西门购物中心制造恐怖袭击,造成72人死亡,240余人受伤。 2014年,“沙巴布”对索总统府和议会大厦发动恐怖袭击,造成多人死伤。

【重要人物】 哈桑·谢赫·马哈茂德:总统。1955年生,哈维耶部族阿布加尔次部族人。早年曾在索和印度求学,获教育硕士学位。曾为联合国教科文组织和联合国儿童基金 会在索项目官员。1995年联合国机构从索撤离后,积极参与公民社会活动,推动索国内政治和解。1999年创建索马里行政管理学院,并任院长至2010 年。2011年成立和平与发展党并任党主席。2012年9月10日当选索总统。

阿卜迪韦利·谢赫·艾哈迈德:总理。1959年 生,达鲁德部族马雷汉次部族人。先后在索马里国立大学、加拿大渥太华大学学习,获渥太华大学经济学硕士学位及国际贸易和发展博士学位。曾任索畜牧业营销局 局长、加拿大银行国际发展和贸易分析师、非盟动物资源管理局和红海畜牧业贸易委员会项目经理、东南非共同市场畜牧业发展高级顾问、伊斯兰发展银行农业和农 村发展高级官员等职。2013年12月12日被总统马哈茂德任命为总理。

穆罕默德·谢赫·奥斯曼·贾瓦里:议长。1945 年生,拉汉文部族人。获英语语言证书和法律文凭,曾任英语教师。在西亚德·巴雷执政时期历任索陆地和航空运输部副部长、部长及劳动和体育部长。索内战后移 居挪威。2011年被选为索宪法专家委员会主席,领导索临时宪法起草工作。2012年8月28日当选索议长。

【经 济】 属最不发达国家。经济以畜牧业为主,工业基础薄弱。上世纪70年代初,由于国有化政策过激,加上自然灾害等因素,经济严重困难。80年代,在世界银行和国 际货币基金组织支持下,调整经济政策,经济一度好转。1991年后,由于连年内乱,工农业生产和基础设施遭到严重破坏,经济全面崩溃。近年来,部分地方政 权辖区局势平稳,首都摩加迪沙安全形势较前好转,经济有所改善。

索2012年和2013年各项经济指标为(资料来源:《伦敦经济季评-2014年第二季度》和《2014年非洲经济展望报告》):

国内生产总值:348亿美元(2012)

人均国内生产总值:348美元(2012)

国内生产总值增长率:5.5%(2013)

实际通货膨胀率:2.5%(2013)

贸币名称:索马里先令(Somali shilling)

汇率:1美元≈863索马里先令(2014年7月)

【资 源】 主要有铁、锡、锰、钨、镍、铬、镁、锌、铝、铀、石英石、绿柱石和石膏等。此外,还有石油和天然气。除绿柱石和石膏外,多数矿藏未开发。渔业资源丰富,森林覆盖率为13%。

【工 业】 工业产值占国内生产总值的7.4%(2011年)。以中、小型企业为主,主要工业部门有纺织、皮革、制糖、制药、烟草、食品加工、炼油、电力和建筑材料工业等。1991年内乱以来,工业生产停顿。

【农 业】 全国有可耕地1800万公顷,已耕地仅有100余万公顷。2011年农业产值约占国内生产总值的60.2%,农业人口占全国总人口的58%。粮食不能自 给。主要农作物有高粱、玉米、大米、豆类、芝麻、棉花、甘蔗和香蕉等。乳香年产600吨,没药年产200吨,各占世界产量的一半。2010年粮食产量 23.6万吨。

【畜牧业】 主要经济支柱,畜牧业产值约占国内生产总值的43%,畜牧产品出口收入占到出口总收入的60%以上。主要养殖牛、羊、骆驼等。系世界饲养骆驼最多的国家,2010年估计约有700万头。

【渔 业】 拥有非洲大陆最长的海岸线,渔业资源丰富。据估计,年捕捞量可达18万吨,但受捕捞方式落后、市场销量不大等因素限制,目前年捕捞量仅2万吨。由于索曾长期处于无政府状态,外国渔船在索领海偷捕现象严重,且渔船和船员被索马里海盗劫持事件屡有发生。

【交通运输】 交通运输业落后,境内以公路为主,无铁路。公路总里程2.21万公里,其中2608公里为沥青铺设路面。

水运:海上运输占重要地位,主要港口有南方的摩加迪沙和基斯马尤,北方的柏培拉和博萨索。由于南方时有冲突,北方两港目前承担主要海运任务。1997年,欧盟出资对柏培拉和博萨索进行了一定程度的现代化改造。1999年5月,欧盟出资150万美元建设柏培拉港。

空运:有大小机场62个,绝大部分条件简陋,只有 7个机场拥有经铺设的跑道。摩加迪沙和柏培拉有国际机场,可起降大型客机。2001年重建“国家”航空公司--索马里航空公司,但索马里兰和邦特兰均不允 许其飞机在两地起降。2001年3月,埃塞俄比亚航空公司开通了从亚的斯亚贝巴飞往索马里兰首府哈尔格萨的航班,每两周一班。2012年3月,土耳其航空 公司开通伊斯坦布尔至摩加迪沙每周四次定期航线,此为1991年以来,首次恢复国际定期航班。此外,联合国运送援助物资的飞机也经常在索起降。

通讯:固定电话线路多在内战中被毁,目前尚存固定电话约10万部。私营移动电话公司目前已覆盖绝大多数主要城市,拥有约65.5万手机用户。